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2026年1月19日 07:03 重庆

作者丨黄耀庭

新校长传媒系编辑

开年第一个月，青岛、成都、北京等地宣布取消高一高二期末统一考试，南京鼓楼区、秦淮区取消传统早读。回望过去一年，各地教育新政密集落地：高中周末双休、课间十五分钟、“免中考”试点、增设春秋假……

这些举措并非孤立信号，而是国家层面推动教育理念系统性转变的连贯组合——从“分数竞争”转向“人的全面发展”，从“规模效率”转向“内涵质量”。其共同目标，在于破除长期存在的教育内卷与短视功利倾向，构建更健康、更均衡、面向未来的育人体系。

中国基础教育，正站在一场生态性变革的前夜，呈加速破晓之势。

早读取消、高中双休：

告别“时间战”的内卷

新年初，南京鼓楼区、秦淮区等多所初中陆续通知取消传统早读，将学生到校时间推迟至7:50-8:00，并于8:00直接开始第一堂课。调整后，学生上午上课时间、午餐午休时间总体保持不变。

让孩子晚些到校，令家长和学生在时间管理上多了一种可能，起居可以更加从容。“与其早起早读，不如让孩子好好吃顿早餐”成为越来越多家长的共识。

无独有偶，湖南、广东、浙江等多个省份在去年推动“高中双休”改革。看似简单的作息调整，实际上是一次教育战略的转向。

很长一段时间里，“投入更多时间”被视为提高学业成绩的黄金法则。早读、晚自习、周末补课成为标配，学生们的时间被精确切割到每一分钟。

《中国国民健康睡眠白皮书》显示，小学、初中、高中学生的睡眠平均时间分别仅有7.65小时、7.48小时、6.5小时。兰州大学研究团队发现，中国儿童青少年睡眠缺乏率（睡眠不足的人数占总调查人数的百分比）高达61%。

从课间十分钟、每日运动两小时延伸至周末作息结构的调整，正与义务教育“双减”政策形成接力，试图为长期紧绷的基础教育生态找回身心平衡的土壤。健康教育将被上升到制度级别。

事实上，保障中学生休息时间并非新规。早在2009年，教育部相关文件已明确禁止中小学校（含普通高中）在双休日、节假日组织集体补课。2022年发布的《普通高中学校办学质量评价指南》也再次严申此令。去年教育部开展的“规范管理年”活动，亦将高中违规补课列为重点整治事项。这表明了国家真正将孩子的身心健康、长远发展与未来竞争力，置于短期功利性目标之上的决心。

取消早读、周末双休对校内学习效率提出了更高要求，也将推动教学与评估模式的相应变革。学校需要更精心的教学设计融入正式课堂或课后自主学习体系，更多关注学生的学习策略和自主管理能力。

取消期末统考、压减考试频次：

淡化分数竞争

这个月，青岛、成都、北京等市陆续调整期末统考安排，福建福州、厦门亦跟进漳州、泉州，加入取消统考行列。

纵观此次调整，各地安排各有差异：成都取消高一、高二全市调研考试，改由教研部门提供试题库供学校自选，考试结果不得排名；青岛不再统一组织高一选科及高二期末调研检测，市教科院试题仅对学校开放自愿申领；北京延续小学一二年级“乐考”模式，明确取消三至六年级及初高中非毕业年级全区统一笔试。福建福州则取消原定1月的高一、高二期末质检，高三市质检推迟至3月初，兼顾减负与毕业年级备考需求。

尽管初三、高三的统考得以保留，但政策风向已明确：纠正过度考试催生的教育内卷与学生过重负担。其中，区域性统考、跨校联考“隐形反弹”问题尤为突出。

调查显示，超八成中小学生感到考试带来显著心理压力，部分非毕业年级学生每月仍需面对跨校联考。考试焦虑已成为青少年心理问题主因，78.6%的中学生曾经历焦虑，乐鱼体育官方网站13.2%症状达临床标准，出现考前失眠、考后情绪崩溃等情况。

更值得警惕的是，“考试”从诊断学情的工具异化为学校比拼、选拔掐尖的手段。为应对排名，作业量层层加码，侵蚀着学生的睡眠、运动与自主发展空间，与育人目标背道而驰。更有甚者，部分地区以“学情调研”“质量监测”为名，变相组织跨区域统考并排名，将升学压力传导至低年级；校外培训机构与部分学校联合，通过“密考”争抢生源，形成“校内减负、校外增负”的恶性循环。

此次政策调整并非骤然而至。2025年底，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，严令压减考试频次，并明确禁止面向非毕业年级组织区域性或跨校际考试。《通知》中还规定对违规考试进行“全链条问责”，让每一个参与考试环节的主体都成为问责对象。

而在实践中，已有地区明确学校擅自组织月考、联考将被通报批评，校长年度考核降级；教师违规命题、组织“变相考试”将影响职称评定，情节严重的吊销教师资格，违规成本大大提升。

取消统考后，对校本化评价能力提出了更高要求。教师从“用卷人”转变为“命题人”，需要掌握科学的命题规范与难度把握能力，这对学校和教师而言是全新的专业挑战。

免中考试点、中职普高互转：

打破“一考定终身”

去年9月，成都选定8所学校开展小-初-高12年一贯制培养试点，米兰学生可从小学一年级或初中一年级起连贯就读至高三，淡化或免除传统中考选拔。

放眼全国，北京、上海等地也已布局不同形式的贯通培养改革。成都此次试点的独特之处在于其鲜明的“非选拔性”定位，政策明确，试点面向全体学生，不搞掐尖选拔。学生从该校小学一年级或初中一年级的入学群体中产生，家长自愿报名，若报名超额则采取电脑随机录取，学校不得通过考试方式遴选生源。这种做法既符合贯通教育的“育人”本质，也让试点后的规模化推广成为可能。

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如果说成都试点是从纵向贯通打破中考的刚性束缚，一些地区的中职普高学籍互转，则从横向融通层面，为“一考定终身”的分流机制打开了弹性空间。

比如，重庆明确符合条件的中职与普高学生可实行学籍互转：学生在高一学年结束后可申请普高与中职学籍双向转换；通过“职教高考”“3+4中本贯通”“五年一贯制”等路径，中职学生可升入本科院校。

这打破了长期以来“普职分流”即“分层”的固化格局，赋予学生在高一结束后一次关键的“再选择”机会。配合“职教高考”渠道的拓宽与职业本科教育的扩张，政策试图构建一个“纵向贯通、横向融通”的体系，使职业教育成为与普通教育平等并行、可供转换的发展路径。

两项改革看似路径不同，却共同指向一个核心目标：以时间换空间，以弹性替代刚性，本质是在固化的“一考定终身”体系中引入缓冲与选择机制，通过增加制度弹性、延后或淡化一次性选拔，让基础教育向“全程全链条育人”转型。

春秋假试点、“每周半天不上课”：

推开校园的围墙

当教育减负不再局限于减少作业，而是深入到调整学生的作息安排与学习场所时，各地正展开一系列更有突破性的探索。

去年5月，随着江苏明确鼓励试行“春秋假”，多个地区已陆续推出具体试点方案，试图在传统学年周期中嵌入新的“呼吸窗口”。目前，广东佛山、四川宜宾、重庆荣昌等地已公布各自安排。模式虽略有差异，但核心思路一致：在学期中段设置一个短暂的制度化假期，并强调其体验与实践属性。

“春秋假”的实质，是教育时间支配权的一次结构性调整。它意味着公共教育体系不再试图填满学生的全部在校时间，而是通过制度化的“留白”，将部分教育活动的选择权与设计权，温和地归还给家庭与社会。这既是对多元化育人方式的认可，也体现了教育治理理念的转变。

从学生发展规律看，此举具有积极的身心调节意义。每年4-5月、10-11月恰逢学期中段，是学生容易产生持续性学习疲劳的时期。在此设置一个短暂的“呼吸位”，可极大缓解学生的学习压力。

与此同时，学生的学习不一定非要固定在教室和校园内，也可以将社会空间转为教育空间，增加学生与真实社会深度接触的时间。

比如，深圳市启动了一项名为“每周半天计划”的教育实验——在不改变现有学科课时安排的情况下，试点学校通过优化课程实施、变换教学场景，按单双周轮流安排轮流设置半天的校外课程与阅读课。其中，校外课程是前往高校、科研院所、科技馆、博物馆及各类企业等学习，阅读课程是进行人文、自然、艺术等全学科领域阅读。

如今，这项试点已覆盖433所校园。其内核指向了未来教育转型的一个重要方向：推开学校的围墙，让更广阔的世界成为课堂的延伸。

可见，这一系列变革的广度与深度，超越了单纯的教学方法优化或管理措施调整，具备了“生态重塑”的意涵：

在评价体系上，正从单一、排他的分数竞争，转向多元、发展的素养评价；

在教育节奏上，正从持续紧绷、透支身心的无限加压，转向张弛有度、尊重规律的有机节律；

在学习空间上，正从封闭的教室与课本，勇敢地推向社会与生活的广阔天地；

在育人模式上，正从分段割裂、目标短视的“流水线”，探索全程衔接、关注长远发展的“成长链”；

在成才路径上，正从“独木桥”式的残酷筛选，努力开辟“立交桥”式的多元选择。

我们正见证的，并非局部的改良，而是一次教育的重校准与育人体系的深层次转向。中国基础教育，正站在生态性巨变的前夜。而这场变革的最终目标，是让每一个孩子，在更具支持性的环境中，按照自己的节奏成长为更好的自己。